СЕМИНАР СТРОИТЕЛЕЙ. ВТОРОЙ ТУР
Строительная отрасль – одно из важнейших направлений деятельности, формирующих государственную экономику. Это своего рода локомотив, который тянет за собой все другие отрасли народнохозяйственного комплекса. И от того, насколько значительны его мощностные характеристики и слаженно работают все звенья механизма, во многом зависит развитие других отраслей экономики страны. Чрезвычайно важное значение для эффективной работы строительного комплекса государства имеет его постоянная модернизация.
Именно этому и ряду других вопросов, связанных с работой строительной отрасли брестчины, был посвящен областной семинар, прошедший 10 января 2014 года на базе КУП «Брестжилстрой». В указанном мероприятии, на которое были приглашены практически все руководители предприятий строительного комплекса Брестской области, а также представители руководства исполнительных районных комитетов, приняли участие председатель правительства Республики Беларусь Михаил Владимирович Мясникович, министр архитектуры и строительства Анатолий Борисович Черный и председатель Брестского исполнительного областного комитета Константин Андреевич Сумар, а также ряд представителей других структур государственного управления.
Начало работы семинара было положено выступлением генерального директора КУП «Брестжилстрой» А.И. Романюка, в котором были изложены итоги и основные направления дальнейшей работы возглавляемого им жилищностроительного предприятия. При этом основное внимание было уделено работе по реконструкции и модернизации основного производства.
«КУП «Брестжилстрой, – рассказал Александр Иванович присутствующим участникам семинара, – в своем составе насчитывает более 2000 работников. Производственная структура предприятия такова, что позволяет нам проводить практически весь комплекс работ, связанных с проектированием и строительством жилых домов, включая благоустройство прилегающей территории. Мы сами производим строительные конструкции, доставляя их на строительные площадки собственным транспортом, сами ведем общестроительные монтажные, сантехнические, электротехнические и прочие виды работ.
На субподряде у нас работают только сваебойные установки, но и этот вид работ мы планируем освоить.
В настоящее время КУП «Брестжилстрой» состоит из ряда структурных подразделений, два из которых имеют собственные расчетные счета и самостоятельный обособленный баланс. Это головное предприятие, управление проектных работ и Ганцевичский филиал.
Вопросы модернизации нашего предприятия были в свое время определены соответствующей программой, выполнение которой мы начали в 2010 году. Перед тем как начать выполнение указанной программы, наши специалисты посетили ряд уже реконструированных подобных объектов в нашей республике и за рубежом, в частности в Российской Федерации. Целью такого рода визитов было ознакомление с уже имеющимся опытом выполнения модернизации производства строительных конструкций, выяснение сильных и слабых сторон решения проблемы, выбор наиболее приемлемого варианта для поставки технологического оборудования.
Основываясь на возможностях предприятия, рассматривались два вероятных варианта решения задач, связанных с модернизацией производства. Первый – модернизировать уже существующие производственные мощности, второй – идти по пути строительства новых двух производственных пролетов. Из экономических соображений возможности вести модернизацию без остановки строительно-монтажных работ был выбран второй вариант.
С целью оперативного решения вопросов, связанных с производством строительно-монтажных работ по модернизации производства, предприятие в одном лице выступило и в качестве заказчика, и в качестве подрядчика. Практически все общестроительные работы на новом объекте, за исключением установки колонн и монтажа металлоконструкций, были произведены собственными силами.
После рассмотрения многих вариантов в качестве поставщика производственного оборудования – двух технологических линий по производству стеновых панелей и панелей перекрытия – была выбрана германская фирма «EBAWE».
Практически без остановки основного производства в июле 2011 года была начата формовка первой опытной партии панелей на новом технологическом оборудовании. Параллельно с реконструкцией производства наше управление проектных работ начало проектирование жилых домов с применением новых железобетонных конструкций. В программу реконструкции также вошло и строительство новой блочно-модульной котельной по проекту ОАО «ГСКБ». Ввод ее в эксплуатацию позволил сэкономить энергоресурсов в прошедшем году на сумму около 4 млрд. рублей. Самая большая проблема на начальном этапе производства стеновых панелей – добиться идеально ровной их наружной поверхности. С этой целью были привлечены специалисты нашего Брестского технического университета, и задача была успешно решена».
После ознакомления с технологическими процессами производства железобетонных конструкций на новом производственном участке завода КПД КУП «Брестжилстрой» перед участниками семинара выступил ряд руководителей других предприятий строительной отрасли Брестской области. На стендах, установленных в шестом пролете, были продемонстрированы образцы выпускаемой производителями строительных материалов продукции, а также представлены новые производственные технологии, применяемые при строительстве объектов производственного и жилищного строительства.
Далее работа семинара продолжилась в зале заседаний Брестского облисполкома, где состоялось пленарное заседание его участников. С докладом перед собравшимися выступил губернатор области К.А. Сумар.
«Сегодня, – отметил в своем выступлении Константин Андреевич, – мы собрались, чтобы подвести итоги работы строительного комплекса брестчины, определить свои слабые места, а также направления, по которым мы будем двигаться в новом 2014 году. Главным определяющим вектором работы строительного комплекса нашей области в первую очередь является выполнение задач, поставленных главой государства на прошедшем недавно совещании, где рассматривались вопросы, связанные с состоянием и направлениями развития строительной отрасли. Хочу отметить, что это уже второй за последний месяц предметный разговор по вопросам качественного улучшения работы строительной отрасли и по тем проблемам, которые озвучил глава государства на республиканском совещании по строительству. В рамках данных президентом поручений 19 декабря прошлого года мы провели на базе КУП «Брестжилстрой» областной семинар, так называемый, первый тур, где были рассмотрены основные проблемные вопросы строительного комплекса области и намечены пути их решения. Был определен круг вопросов, которые мы можем решить собственными силами и которые требуют решения на уровне государства.
За период после республиканского совещания мы обозначили подходы к решению земельных вопросов под нужды строительства, определились по принятию необходимых мер в части завершения строительства проблемных домов. По результатам работы первого семинара были сформулированы основные направления решения проблемных вопросов в строительной отрасли, они были направлены для проработки в правительство и в администрацию главы государства. В их числе:
– финансирование строительства жилья по государственному заказу в соответствии с Указом президента № 215;
– определение величины предельного показателя стоимости одного квадратного метра жилья;
– ценообразование в строительстве; – расширение надзорных функций госстройнадзора.
Результаты работы строительной отрасли Брестской области за прошедший 2013 год можно в полной мере считать удовлетворительными. По нашим данным, за прошедший год, с учетом сложившихся условий финансирования строительства жилья и объектов инфраструктуры, был обеспечен ввод в эксплуатацию 790 тыс. м2 жилья при задании 1,1 млн. м2. При этом мы выполнили задание по вводу жилья для граждан, стоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляющих строительство жилья с господдержкой и т.д. Таким образом, социальный аспект жилищной политики реализован полностью.
Основными причинами невыполнения остальных аспектов строительной программы стали недостатки финансирования. Тем не менее, имеется ряд серьезных недоработок и со стороны руководителей строительных организаций области, председателей и руководства соответствующих служб районных и городских исполнительных комитетов. В частности, была плохо поставлена работа по прямым договорам».
В докладе были также затронуты вопросы, связанные с очередниками – гражданами, стоящими на учете для получения жилья, а также с завершением строительства сверхнормативных объектов. Сроки их ввода были перенесены по причине несвоевременного внесения средств гражданами, а также из-за сокращения финансирования из областного бюджета по причине уменьшения республиканских дотаций. Константин Андреевич выразил полную уверенность, что недостроенные объекты будут введены в эксплуатацию в течение ближайшего времени.
В докладе губернатора были также достаточно остро поставлены вопросы, связанные с финансированием объектов жилищного строительства. В частности было отмечено, что «финансирование строительных работ сдерживается не четким выполнением программы распределения причитающейся области дотации из республиканского бюджета. В первом квартале текущего года планируется передать лишь 15% годовой суммы таких дотаций, что повторяет ситуацию прошлого года и не позволит в плановом порядке финансировать строящиеся объекты. Усугубляется также ситуация и с расчетами за уже выполненные работы в прошлом году».
Кроме всего прочего, в докладе были затронуты вопросы индивидуального строительства, развития инфраструктуры и модернизации строительной отрасли. Также были доведены планы развития промышленного и жилищного строительства на текущий год. После выступления председателя комитета госконтроля по Брестской области Д.В. Боско, начальника инспекции госстройнадзора В.И. Ольшевского, генерального директора ОАО «Стройтрест № 8» М.В. Водчица и других должностных лиц слово было предоставлено Премьер-министру Республики Беларусь Михаилу Владимировичу Мясниковичу.
«Подобные семинары, – отметил глава правительства Республики Беларусь, – в настоящее время проводятся во всех областях нашей страны и в том числе в г. Минске во исполнение тех поручений, которые были даны главой государства на известном отчете областей и правительства о работе строительного комплекса. Мной была выбрана Брестская область по нескольким причинам. В первую очередь, это то, что в строительной отрасли брестчины имеется ряд системных недостатков, второе, что в области многие вопросы стремятся решить за счет других областей республики. В задачу нынешнего семинара входила мобилизация руководителей предприятий строительной отрасли области, а также руководства районных и городских исполнительных органов на решение ответственных вопросов, стоящих перед строительным комплексом. И, на мой взгляд, эта серьезная задача до конца не была решена.
Ряд вопросов был поставлен в общем виде, а некоторые из них требуют решения в несколько другом формате».
Михаил Владимирович на конкретных цифрах дал развернутый комментарий по финансированию строительной отрасли Брестской области в 2013 году, а также подверг критике ряд вопросов, связанных с решением проблем строительства инфраструктуры.
«В прошлом году, – отметил в выступлении Михаил Владимирович Мясникович, – из республиканского бюджета на строительство инфраструктуры (водоснабжение, газификация, электроснабжение) было выделено 657 млрд. рублей, это почти 70 млн. долларов. Необходимо относиться к выделяемым средствам предельно экономно. При этом не выполнилось решение о финансировании строительства инфраструктуры на 50% из средств областного бюджета. Финансовым отделом облисполкома было выделено всего 55% от задания».
Премьер-министром республики были также затронуты проблемные вопросы взаиморасчетов, в частности с предприятиями, которые производят строительные материалы.
«Сегодня, – отметил глава правительства, – три цементных завода закончили программу модернизации за счет кредитных ресурсов, но в настоящее время из-за долгов строительных организаций не могут в полной мере справиться с погашением кредитов. И, если по этой причине остановятся цементные заводы, остановят работу и строительные организации. И что дальше?»
Критические замечания, высказанные М.В.Мясниковичем в адрес руководства области и директорского корпуса строительного комплекса, были восприняты конструктивно, занесены в протокол и приняты к исполнению.
Нина Петрова